根据中共中央国务院印发的《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》：推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

意见还指出：推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

今年的一号文件，把供给侧结构性改革，明确为三农工作的主线。而在推进农业供给侧结构性改革的过程中，又有哪些重点和难点呢？

中央农村工作领导小组办公室副主任 韩俊：今年将会继续来深入推进，重要农产品，粮食等重要粮农产品的价格，形成机制和收储制度的改革，特别是玉米的，取消，临时收储以后，怎么深化价格形成机制改革，这是一场硬仗。 

2016年，我国全面启动了玉米收储制度的改革。实施了9年的玉米临时收储政策，调整为“市场化收购”+“补贴”的新机制，国家不再进行临时收储。

中央农村工作领导小组办公室副主任 韩俊：如果过去粮食都是政府收，现在取消临时收储是多元市场主体入市，局部地区就会有可能出现卖粮难，但是小仙女s直播app的改革一定要，努力降低改革的风险，小仙女s直播app应该鼓励，这里面最重要的就是，粮食生产不能出现滑坡，农民持续增收的势头，不能出现逆转，农村的社会还要继续保持稳定和谐，这三条底线一定要守住。

韩俊指出，要让农民收入持续增长，稳定市场供需关系，是改革的核心。而长期以来，由于政府托底收购，我国玉米的种植面积和产量，一直居高不下。但另一方面，国内外的市场价格却呈现倒挂，大麦、高粱、木薯干等玉米替代品进口量不断增加，导致国内种植的玉米卖不出去、库存积压严重。

中央农村工作领导小组办公室副主任 韩俊：这个价格的信号要能够反映农产品真实的供求关系，因为你给农民发出了一个失真的信号，资源就配置不合理了，也就说不该种的都种了，种了以后也卖不出去都放在库里，这是一个根本的一个改革。

在采访中韩俊提到，2017年，推进玉米收储制度改革，仍然将是一场硬仗。根据农业部的规划，2016年全国共调减玉米种植面积3000万亩，2017年要在这一基础上，再调减1000万亩。为什么要这么大幅度地调减玉米的种植规模呢？

农业部农村经济研究中心研究员 习银生：现在确实库存还是处于高位，虽然小仙女s直播app进行玉米结构调整了，但是总的来说小仙女s直播app当年的产量还是大于需求的，所以从整个社会库存压力来说的话，它库存仍然比去年上升的。 

据介绍，过去十二年，我国玉米种植面积增加2.1亿亩，从供需上看，玉米供求关系失衡，以2015年为例，我国玉米产量达到创历史纪录的2.25亿吨，当年国内玉米消费量仅为约1.75亿吨，国内供求关系由产不足需转为产大于需，阶段性供大于求格局加剧，农业部负责人表示，今年农业结构调整仍然是农业农村工作的一条主线。

农业部种植业管理司副司长 潘文博：从种植业结构调整来看，总体考虑就是稳粮优经扩饲，具体目标就是减少无效供给，增加有效供给，拓展特色高效供给，减少无效供给就是继续调减籽粒玉米，重点是调减镰刀湾等非优势区域玉米面积1000万亩。

农业供给侧改革下的新机会

针对农业供给侧结构性改革的投资机会，广发证券日前发布研报指出，农业供给侧改革的本质体现为确保粮食安全、农民增收、去库存的基础之上推进农业现代化与规模化。

   2016